Общая характеристика
Национальные сегменты рабочей силы формируют единый мировой рынок рабочей силы. Констатация мировой рабочей силы отражает единство рынка ее в современных условиях, поскольку все национальные государства независимо от политических систем приняли правила рыночной экономики. Не является исключением и Китай, успешно продвигающийся по пути осуществления реформ в рамках формации рыночного социализма.
Особенности рынка рабочей силы
Национальные системы рабочей силы, имея общие закономерности развития и взаимодействия, обладают значительными качественными отличиями по регионам и странам в зависимости от общего уровня индустриального развития той или иной страны, структуры экономики, образовательного уровня населения и т.д.
При этом следует выделить следующие особенности:
- в развитых странах мира рынок рабочей силы и целом находится в равновесии, спрос и предложение рабочей силы уравновешиваются при сравнительно небольшой безработице (от 2 до 12% в отдельных странах);
- неустойчивость рынка рабочей силы развивающихся стран отражается на высоком уровне безработицы — она составляет в разных странах от 15 до 30 % всей работоспособной части населения, в наименее развитых из них показатель безработицы составляет 50% и выше;
- деформированный рынок рабочей силы в постсоциалистических странах, которые в предыдущие десятилетия вообще не сталкивались с этим явлением; по СНГ показатель безработицы составляет в среднем 10—30% всей рабочей силы в группе стран;
- высокий уровень безработицы сохраняется в Китае — в стране сотни миллионов безработных, и каждая единица процента занятости или безработицы в этой стране означает десятки миллионов людей. Официальный уровень безработицы в КНР составляет 10—12%;
- низкий уровень безработицы в последние десятилетие характерен для США (менее 5% в 2000—2004 гг.) при достаточно устойчивом экономическом росте и повышении доходов населения;
- низкий уровень безработицы традиционно свойствен Японии, где испытывают серьезное беспокойство по поводу того, что в последние годы этот показатель превысил 3%.
Определения
По определению, данному Международной организацией труда (МОТ), занятыми считаются работники, которые, согласно национальному трудовому законодательству, находятся в договорно-трудовых отношениях, получая за свой труд заработную плату не ниже определенного законодательством уровня (занятость — не менее 1 часа в рабочую неделю).
По определению МОТ, безработными являются лица, не имеющие работы, ищущие ее самостоятельно или через соответствующие,государственные институты и готовые начать работу в течение определенного периода.
Надо отметить общий недостаток, свойственный статистическим службам, анализирующим движение занятости и безработицы в разных странах мира. В частности, они недостаточно тщательно учитывают частичную занятость, достигающую даже в развитых странах, не говоря уже о развивающихся государствах, внушительных размеров. В развитых странах учет и регистрация безработных ведутся довольно тщательно, поскольку государство финансирует их содержание (через пособия по безработице), поэтому и меры по обеспечению безработных работой предпринимаются разносторонние. Но и эти меры, как бы эффективны они ни были, ограничиваются законом спроса и предложения на рынках труда. Намного хуже обстоит дело со статистикой занятости и безработицы в бедных странах, в которых службы статистики плохо организованы, кадры не имеют опыта и т.д.
Рабочая сила и ее качество как фактор роста
Сама по себе численность населения страны не выступает непосредственным фактором, ведущим к экономическому росту. Большая численность населения — это общий потенциал для возможного роста, как и природные богатства многих стран: и в первом, и во втором случае все это пассивный элемент, или фактор. Пассивный элемент становится активным при определенных условиях. В частности, страна, в которой проживает 100, 200 или 300 млн человек, может иметь весьма ограниченную численность квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы и находиться в условиях бедности и нищеты. Это свидетельство низкого коэффициента технологической зрелости страны.
Какие работники нужны экономикам современных стран, каких профессии, с каким образованием? Эти вопросы всегда были наиболее актуальными, поскольку быстрые технологические изменения непрерывно требуют повышения образования и квалификации работников и связаны не только с численностью населения, поступающей ежегодно на рынок рабочей силы, но и со множеством других факторов. В частности, границы рабочей силы определяются на основе следующих критериев:
- масштаб и уровень развития национальной экономики, которая формирует определенные критерии к количеству и качеству рабочей силы (научно-технологическое развитие);
- система образования в стране, количественные и качественные характеристики высшего, среднего и начального образования, соответствие международным стандартам;
- соотношение образованной части населения и всего взрослого населения, охват начальной, средней и высшей школой детей и молодежи; •уровень квалификации рабочих и инженеров;
- уровень и масштабы развития науки;
- заработная плата и ее характеристика по элементам.
Анализ этих вопросов дает возможность определить влияние фактора «технологии» на экономический рост, который представляет интеллектуальные возможности для совершенствования средств производства. Особое значение как в экономическом, так и в культурном развитии общества имеет общий уровень образования населения, составляющий в разных странах от 10 до 13 лет обучения. Показатель отношения численности населения к количеству лет обучения это коэффициент образования (или обучения). Чем выше этот коэффициент, тем выше общий уровень образования в той или иной стране. Отметим, что бывшие социалистические страны (СССР, страны Восточной и Центральной Европы) имели одинаковые с развитыми странами Запада и Японией показатели образования населения, а в ряде случаев превосходили их (например, по показателям начального и среднего образования и их отношению к численности населения, уровню знаний учащихся этих категорий, численности подготовки профессиональных рабочих по сложным профессиям и др.).
Население мира, бесспорно, в последние десятилетие сделало важные шаги в направлении преодоления неграмотности, подготовки квалифицированных кадров и ученых. Однако в современном мире сохраняется и неграмотность, которая в отдельные периоды имеет тенденцию к росту (в том числе в постсоциалистических странах, а после распада СССР — во всех бывших республиках СССР). Неграмотность значительной части населения мира ассоциируется со странами третьего мира. Конкретные ее проявления — значительная доля населения, не имеющего начального образования (4—5-летнего обучения, как правило, в возрасте от 6—7 до 11—12 лет). В мире более 1 млрд человек являются неграмотными, что очевидно влияет и на экономическое развитие стран, которые остаются бедными. При этом во многих развивающихся странах довольно низкое качество образования, поскольку оно опирается на недостаточную кадровую и материально-техническую базу, ограниченную ресурсным обеспечением. При этом особенностью развивающихся и новых капиталистических стран является и то обстоятельство, что наиболее талантливые ученые и специалисты мигрируют в развитые страны, где более высокий уровень оплаты их труда и, соответственно, условия жизни. Таким образом, существует устойчивая тенденция миграции высококвалифицированного труда как одного из базовых факторов экономического роста любой страны.