Общая государственная политика в Западной Европе в отношении мигрантов вырабатывалась постепенно, с учетом складывавшихся внутренних условий и экономической конъюнктуры, но общие приоритеты, кого приглашать в страну для работы, были определены еще в конце 1940-х — начале 1950-х гг. Отметим некоторые из них.
Требования к гастарбайтерам в Европе
Эти требования распространяются на разные категории мигрантов: на рабочих, готовых за минимальную плату выполнять тяжелые, вредные, неквалифицированные виды работ; на специалистов, отбираемых по конкурсу для работы в новых отраслях и производствах; на представителей редких профессий, в том числе врачей, а также музыкантов, ученых, спортсменов; на бизнесменов, которые желали осуществить свои деловые проекты.
Были установлены жесткие требования к уровню образования, производственному опыту (стаж работы по специальности). В частности, претендент на работу, въезжающий в страну, должен был окончить среднюю школу или профессионально-техническое училище, что следовало подтвердить соответствующим дипломом. Были установлены возрастные ограничения (20—40 лет), требования медицинского, социального и политического характера, например, лицам, имеющим судимость, разрешение на въезд не выдавалось. Каждая страна устанавливала квоту (количественное ограничение), ежегодно обновляя требования к иммигрантам, касающиеся квалификации и специальности. После создания ЕС страны Сообщества стали частично осуществлять коллективное регулирование миграции рабочей силы. Римский договор о создании ЕЭС от 25 марта 1957 г провозглашал «устранение между государствами-членами препятствий для свободного движения лиц, услуг и капиталов». Статья 4Х договора предусматривала право граждан свободно передвигаться но территории стран, подписавших договор, и принимать фактически предлагаемую работу в пределах «Общего рынка». Статья 49 предусматривала создание для этой цели специальных государственных организаций. Провозглашалось устранение всякой дискриминации иностранных рабочих.
Осуществление «свободы передвижения- проводилось в три этапа. На протяжении I этапа при найме на работу сохранялся приоритет национальных рабочих как по отношению к выходцам из стран ЕЭС, так и по отношению к выходцам из любой другой страны. II этап частично ликвидировал приоритет местных рабочих по сравнению с рабочими из других стран—участниц «Общего» рынка». III, завершающий, этап отменял приоритет вообще для какой либо категории рабочих при замещении свободного рабочего места, если, разумеется, претендент прибыл из государства—члена ЕЭС. В таком полном объеме «свобода передвижения» внутри ЕЭС была официально введена в 1969 г.
Программа, разработанная Римским договором, с одной стороны, предусматривала «свободу передвижения» рабочих, а с другой — устанавливала ступенчатую систему барьеров на пути использования иностранных рабочих, поскольку каждая страна стремилась (и стремится) ввозить не только дешевую, но и профессионально подготовленную рабочую силу. При этом дело не ограничивалось рамками «Общего рынка». Нехватка рабочих рук во многих странах Западной Европы требовала привлечения трудовых ресурсов из государств, не входящих в ЕЭС. Вскоре некоторые из стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно ближние колонии) получили статус «ассоциированных членов ЕЭС», что давало им возможность иметь особые связи с Сообществом, в частности, в области трудовых миграций.
Регулирование иммиграции
Создание ЕЭС еще на первых этапах европейского строительства не исключало возможности подписания отдельными странами договоренности о приеме иностранных рабочих. Так, в 1963 г. Франция подписала соглашение с Марокко и Тунисом, в 1964 г. — с Алжиром, в 1965 г. — с Турцией. За иммиграцией был установлен правительственный контроль, а в ряде государств-доноров открыты французские миссии, проверявшие состояние здоровья и профессиональную подготовку кандидатов на переселение. Приток рабочей силы приобрел организованный характер, при этом был сделан упор на квалифицированных рабочих в возрасте от 18 до 45 лет. Большая часть иммигрантов (до 2/3) набиралась уже в городах, тогда как раньше преобладали сельские жители. Соглашение Франции с Алжиром (1964) определяло квоту: 12 тыс. рабочих получил Департамент алжирской национальной рабочей силы, он в течение 9 месяцев позволял гражданам искать работу во Франции, а в случае неудачи обязывал их вернуться на родину, аналогичные функции выполняли департаменты национальной иммиграции Марокко и Туниса.
Примерно такие же методы в иммиграционной политике применила несколько позже Англия. Так, было открыто «Бюро людских ресурсов Бангладеш», «Бюро миграции Пакистана» и др. Так же стала действовать и ФРГ, открыв бюро в Стамбуле. Подписание двусторонних договоров и соглашений официально проводилось на равноправной основе. Тем не менее при видимом равенстве сторон решающее слово о приеме рабочей силы оставалось за европейскими государствами, хотя и страны-доноры также смогли добиться некоторых прав в миграционной политике.
В середине 1970-х гг. почти все индустриальные государства Запада приняли законодательные меры по ограничению въезда иностранных рабочих, приток мигрантов значительно сократился, но общая их численность уменьшилась в 1973—1974 гг. только в Австрии, ФРГ и Швеции, тогда как во Франции и Бельгии она осталась на прежнем уровне, а в остальных странах продолжала расти. Это объясняется тем, что многие иммигранты не уезжали, а переезжали из одной страны в другую, например из ФРГ во Францию. Такая ситуация вызывала недовольство в западноевропейских государствах. Поэтому во Франции предприняли дополнительные шаги: в 1997 г. было предоставлено право бесплатного отъезда тем иностранным рабочим, которые проработали в стране не менее 5 лет. Более того, на семью выдавалось 10 тыс. франков, чтобы она никогда не возвращалась во Францию с целью работы. По данным на 1980 г., было выдано 39 тыс. такого рода пособий для 76 тыс. человек из общей численности 3,4 млн иностранного населения, т.е. всего 2,2%. В 1981 г. выдача пособий была приостановлена.
В 1981 г. экономическая рецессия вынудила ФРГ заявить, что она не является «страной иммиграции», а с 1982 г. начать вместе с въездной визой оформлять согласие на возвращение. Ужесточение закона коснулось в первую очередь рабочих, прибывших из стран, которые не являлись членами ЕЭС. С 1983 г. ФРГ стала выдавать 10,5 тыс. марок тем, кто намерен вернуться на родину, 1,5 тыс. марок — на каждого ребенка, а также стала возвращать взносы, внесенные в фонд социального страхования.
В ряде случаев применялось массовое насильственное выселение иммигрантов. Бельгия приняла закон, позволяющий высылать людей, которые способны создавать «угрозу общественному порядку» или «национальной безопасности». Закон о принудительном выселении рабочих из PC приняли и другие западно-европейские страны в 1980—1990-х гг.
Ограничения на въезд осуществила также Великобритания. Ее новые законы разделили мужей с женами, родителей с детьми. В 1980—1990-х гг. более 90% ожидавших разрешения на въезд в Англию были жены, мужья и родители тех, кто жил в стране и требовал воссоединения с семьей. Но разрешений выдавалось все меньше: в 1980-х гг. было отклонено 36% заявлений на въезд, в 1990-х гг. — 34%. Появилось выражение «иммиграционные вдовы», обозначающее женщин, которым не разрешают приехать в Англтю к живущим и работающим там мужьям. Практически визы выдавались только квалифицированным рабочим или рабочим с большим опытом работы.
Начавшийся длительный период экономического оживления в Западной Европе внес заметные коррективы в визовую практику западноевропейских государств. В 1985 г. в люксембургской деревушке Шенген пять государств-инициаторов — Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция и ФРГ — подписали соглашение о том, что границы между странами шенгенской группы не являются препятствием для передвижения людей, т.е. виза, выданная в одной из этих стран, действительна и в других. В начале 1990-х гг. Шенгенское соглашение подписали еще четыре страны: Италия, Греция, Испания и Португалия. Это соглашение вступило в силу в 1995 г.
В 1990-е гг. целый ряд западных стран ужесточил иммиграционное законодательство. Так, согласно новому закону 1993 г., предпринимателю необходимо доказать, что ни во Франции, ни в ЕС нет подходящего работника, поэтому он приглашает жителя одной из развивающихся стран. Только через 2 года после пребывания во Франции мигрант получает право вызвать к себе жену, а студент вообще не имеет права на объединение с семьей.
В Евросоюзе действует Дублинское соглашение о мигрантах, в соответствии с которым были сформулированы общие подходы к этой проблеме. Вместе с тем решение о конкретном приеме иммигрантов страны — члены Союза принимают самостоятельно. В последнее время в ЕС обсуждается вопрос о единых правилах реадмиссии, которые, как предполагается, будут приняты до конца 2006 г. Увеличение численности иммигрантов в европейских странах совершенно неизбежно — к 2020 г., по расчетам экспертов, Западная Европа примет 30 млн иммигрантов. По мнению специалистов и европейских государственных деятелей, политика ЕС в этой области не соответствует масштабам явления, а решение вопросов социально-экономической адаптации граждан третьих стран, проживающих на территории стран—членов ЕС, принятие административных мер для контроля над потоками мигрантов не терпят отлагательства. Ныне в коридорах европейских правительств и Брюсселе активно обсуждается вопрос об иммиграционных квотах, хотя, очевидно, что закрывать европейские границы (как это сделала Россия в 2002 г.) ЕС, похоже, не планирует. Экономический рост и увеличение конкурентоспособности европейских стран невозможно обеспечить без проведения хорошо спланированной иммиграционной политики, предусматривающей крупные инвестиции в управление миграционными потоками и гармоничную адаптацию иммигрантов в европейские общества. Некоторые аналитики в качестве позитивного примера приводят Грецию, принявшую около 40 тыс. строителей из бывшей Республики Македонии (Югославия), которые участвовали в строительстве олимпийских объектов, когда греки спешили сдать их в установленные МОК сроки.
В 2004 г. в Дублине министры внутренних дел и юстиции сообщили, что в 2005—2006 гг. Комиссия ЕС намерена затратить 30 млн евро на репатриацию нелегальных иммигрантов. КЕС будет финансировать пилотные проекты по социальной интеграции депортированных на родине. Распоряжаться финансами станет специальная пограничная служба. Министрам предстоит разработать критерии, в соответствии с которыми будет осуществляться депортация. А. Виторино, председатель КЕС, также заявил, что комиссия завершает работу с тем, чтобы до конца 2005 г. заключить соглашения о реадмиссии с Марокко, Турцией, Украиной и Россией.
В странах ЕС после вступления в Союз десяти новых членов серьезно обострилась проблема, связанная со стремлением большого числа ищущих работу из Восточной Европы (особенно из Литвы, Латвии, Эстонии и Польши) переехать в страны Западной Европы, хотя свободный рынок рабочей силы для них будет открыт не раньше 2009 г., после соответствующей адаптации к условиям ЕС. Но механизм переходного периода может быть продлен до 2011 г. Напомним, что переходный период, ограничивающий передвижение рабочей силы, существовал в ЕС после вступления Испании и Португалии. Он, однако, продлился всего пять лет, когда стало ясно, что наплыва испанских и португальских рабочих на рынки труда остальных стран — членов ЕС не произошло.
В 2004 г. ЕС принял Соглашение о политических беженцах, что считается серьезным продвижением на путях урегулирования этого сложного вопроса с правовой точки зрения. Оно вступило в силу в 2005 г.
США установили ежегодный прием иностранцев па уровне 675 тыс. человек в год начиная с 1995 г. Ряд государств ЕС решил ввести единые правила создания «пространства границы», с этой целью в Маастрихтском договоре предусматривался также пункт о свободном передвижении рабочей силы внутри ЕС. В отличие от первых трех факторов (товары, капиталы и услуги) передвижение рабочей силы началось лишь с конца 1990-х гг. С 1994 г. страны ЕС стали выдавать бумаги единого образца, но ограничения на перемещение рабочих так и не были сняты в полной мере.
В 1990-е гг. и особенно в первые годы XXI столетия существенно возрос приток в индустриальные государства групп людей, претендующих на получение привилегированного статуса беженцев. С приобретением такого статуса легче решались вопросы, связанные с работой и получением статуса беженца, в отношении лиц с высшим образованием. Они пользуются определенными социальными привилегиями. Например, США издавна исходят из того положения, что «приглашение талантливых и высокообразованных специалистов — это один из источников национального развития». Десятки тысяч российских ученых и инженеров ныне работают в США, еще больше — индийцев, а также ученых из других стран Африки и Латинской Америки.
«Утечку умов» — один из видов иммиграции — следует рассматривать как результат резкого возрастания роли образования, науки и технологии. Интенсификация научно-исследовательских работ в индустриальных странах Запада, возросшее применение и эффективность их результатов в производстве обусловили постоянную потребность в научно-технических кадрах, которая превосходила национальное предложение. Отсюда повышенный спрос на ученых и специалистов высшей квалификации, подготовленных государствами, находящимися на иной ступени социально-экономического развития. Одновременно в 2001—2004 гг. ограничивается въезд в страны неквалифицированных работников (а часто и квалифицированных) из-за сохраняющейся в этих государствах высокой безработицы (особенно в странах ЕС).
Новые подходы стран Запада в отношении трудовой иммиграции состоят в следующем. Во-первых, страны-реципиенты резко ограничили въезд иностранных граждан, сохраняя определенные исключения для квалифицированных кадров. Во-вторых, они стали материально поощрять отъезд иностранных рабочих (а в ряде случаев прибегать к насильственному выселению). В-третьих, в некоторых западноевропейских государствах были созданы курсы по реадаптации иммигрантов к условиям труда на их родине по возвращении туда. В результате рост численности иностранных рабочих резко уменьшился; Франция, например, в течение трех лет сокращала их общую численность; уменьшилась численность иммигрантов и в ФРГ. Общий наплыв рабочей силы из стран Востока в Европу временно пошел на убыль, но с начала XXI в. происходит новый рост притока рабочей силы.
Надо отметить, что в последние десятилетия развитые страны стали предпринимать серьезные меры по улучшению социально-бытовых условий иностранных работников, что усиливает привлекательность рабочих мест в этих странах для развивающихся стран, а также Восточной Европы, Прибалтики, России и других участников СНГ.
США: иностранные рабочие
Особая этнодемографическая ситуация сложилась в США. Поскольку в момент образования страна была малонаселенной, американское правительство обратилось к людям всех национальностей и вероисповеданий с призывом участвовать в формировании нового государства. В начале XIX в. иммигранты прибывали в основном из Южной Америки и Южной Азии. В последние десятилетия их поток шел из Латинской Америки, Европы, Юго-Восточной Азии и частично из Африки.
Традиционная точка зрения состоит в том, что США стали уникальным «плавильным котлом», в котором миллионы иммигрантов различных стран якобы переплавились в «американскую нацию», одержимую «американской мечтой». Часто пишут, что иммигранты не жалели об утере своей идентификации, своего родного языка, обычаев предков. Безусловно, желание обрести новую жизнь потребовало от них немалых жертв, но, несмотря ни на что, многие из них продолжают сохранять свою самобытность, это и коренные жители — индейцы, эскимосы, алеуты и потомки рабов, завезенных сюда африканских негров. Еще в меньшей степени поддались «переплавке» относительно недавние рабочие-иммигранты из Латинской Америки и стран Востока, которых здесь называют «мокрые спины».
Выходцы из Латинской Америки сначала селились анклавами, преимущественно вдоль границы с Мексикой, а затем переместились и на север США. Как и негры, они компактно жили в своих гетто, постепенно выдвигали все больше требований к местным властям. Главным из них стала легализация испанского языка. Вопрос решался медленно, пока президентом США не стал Дж. Картер, который начал активно поощрять двуязычие. К началу XXI в. лишь в районе Лос-Анджелеса действовали более 900 школ с 750 тыс. учащихся, из которых 300 тыс. латиноамериканских детей посещали двуязычные школы, где преподаватели лучше говорили по-испански, чем по-английски.
В первые годы XXI в. в США насчитывалось более 35 млн выходцев из Латинской Америки (по численности они превосходят негритянское население). Одни из них получили американское гражданство, а другие работают временно, зачастую без официального разрешения. Латиноамериканская диаспора стала настолько многочисленной и влиятельной, что в США не только действуют многочисленные школы на испанском языке, но и издаются газеты и журналы, ведутся передачи по радио и телевидению. Выходцы из Латинской Америки сохраняют и развивают свою национальную культуру. Немаловажный вклад в изменение демографической ситуации внося также другие мигранты из азиатских стран: китайцы, вьетнамцы, индийцы, индонезийцы, малайцы, пакистанцы, бангладешцы, а также арабы и турки. Они создали свои анклавные поселения, которые способствуют сохранению языка, обычаев и вероисповедания. По мнению американских демографов, к 2040 г. в США сформируется следующая структура населения: 10% составят азиаты, 30% — черные и только 30% — белые. В связи с этими прогнозами многие в США обеспокоены возможностью утери национальной идентификации народа. Другие же, наоборот, считают, что такое общество обладает и уникальными преимуществами перед мононациональным обществом, показывая превосходные образцы развития сообщества множества этнически разных людей в едином государстве. Поэтому оценивать негативно возможное развитие американского общества, акцентируя внимание только на количественной стороне вопроса в сложном многоэтническом демографическом процессе, было бы неверно.
Одновременно, как показывает практика последних лет, в 2000— 2005 гг. в США продолжает поступать значительный поток мигрантов преимущественно с высшим образованием и учеными степенями, которые динамично интегрируются в научно-технический кадровый потенциал Америки. В то же время многие мигранты пополняют ряды безработных, численность которых хотя и невелика в процентном отношении (около 5%), но значительна, составляя 506 млн человек как постоянную базовую величину.
Регулирование иммиграции в арабских странах
Принципиальные положения, которые отражаются в решениях различных совещаний и конференций арабских стран на высшем уровне, заключаются в том, что они подчеркивает арабское единство и провозглашают равные права и равные свободы для всех граждан на территориях всех арабских государств. Наделе все складывается по-иному, везде существуют общепринятые визовые режимы. Так, еще в 1964 г. было согласовано и принято решение о создании Межарабского общего рынка, в состав которого было введено Арабское агентство по труду,, в задачу которого входило стимулирование межарабской иммиграции. Агентство подготовило несколько двусторонних соглашений, которые, однако, не имели практических результатов. Еще в 1957 г. Лига арабских стран (ЛАГ) формально признала свободу места проживания и места работы в рамках всего арабского региона. То есть любой араб мог свободно выехать и въехать в любую арабскую страну, но фактически это право было трудно осуществить. Для реализации целей Межарабского общего рынка была создана Арабская организация труда, которая разработала ряд соглашений, но которые так и не дали реального права на провозглашенные цели в области свободы передвижения. Серьезным прорывом еще в 1960—1970-е гг. следует считать Соглашение в области регулирования трудовой иммиграции, подписанное странами арабского Магриба, которые отчасти стали действовать в этих странах.
Новые подходы
Резкое повышение цен на нефть, которая добывается в арабском регионе в больших объемах, потребовало привлечения новой рабочей силы. Соответственно, это заставило ряд арабских стран пересмотреть всю иммиграционную политику. Новые подходы можно свести к следующим положениям:
- переход от приема отдельных мигрантов к массовому;
- введение запретов на приезд членов семей иностранных рабочих;
- переключение предпочтения с арабских на азиатских иммигрантов;
- предпочтительное отношение властей к контрактам, предусматривающим компактное поселение иммигрантов;
- усиление контроля за нелегальными иностранцами;
- увеличение ассигнований государства на развитие системы образования и профессиональной подготовки с целью замены апатридов своими национальными кадрами.
С одной стороны, эти меры содействовали притоку азиатских рабочих и перераспределению используемых трудовых ресурсов, а с другой — поставили под контроль дальнейшее пребывание иностранных рабочих и специалистов в развитых странах.
Резюме
Международная миграция трудовых ресурсов перемещает за границу товар особого свойства — рабочую силу. Ее особенность состоит в том, что она сама выступает источником производства других товаров. Страна, направляющая на экспорт рабочую силу, получает крупные валютные переводы (своего рода оплату за товар в форме рабочей силы) как часть расходов эмигрантов-рабочих. 'Ото, несомненно, помогает странам решать внутренние задачи, хотя отток квалифицированной рабочей силы для них не может быть благом.
Иммигранты из PC обеспечивают значительную часть рабочей силы в сельском хозяйстве США и Франции, на транспорте Англии, в промышленности ФРГ, в строительстве и сфере услуг всех индустриальных государств Запада и нефтедобывающих стран Ближнего и Среднего Востока. Миллионы постоянно меняющихся выходцев из развивающихся стран оказали существенную помощь в модернизации экономики и повышении уровня жизни населения стран-реципиентов.
Рабочие-мигранты из PC, а сначала 1990-х гг. из восточноевропейских стран превратились из временного фактора в устойчивый структурный элемент рабочей силы государств мира. Но поскольку эти государства оказались зависимы от поставок трудовых ресурсов из бедных стран, которые, естественно, также проявляли заинтересованность в экспорте рабочей силы, то эти обстоятельства создали временную иллюзию взаимодополняемости, определенной гармонии интересов богатых и бедных стран мира. Эта иллюзия, однако, быстро разрушается, когда наступает спад производства и увольнениям подвергаются в первую очередь работники-иммигранты.
Миграция рабочих из PC находится под контролем группы индустриальных государств, прежде всего Западной Европы и США. Они же осуществляют по мере надобности выезд или даже депортацию иммигрантов, регрессируя свое законодательство. И тем не менее иллюзия «гармонии интересов» стала рассеиваться лишь тогда, когда страны-реципиенты начали импортировать преимущественно квалифицированных рабочих, в которых остро нуждались сами развивающиеся страны. Одновременно эти страны стали принимать довольно жесткие законодательные акты, ограничивающие приток иммигрантов из развивающихся стран. При этом не следует недооценивать то обстоятельство, что легальные трудовые иммигранты пользуются всеми социальными благами и на них распространяются, хотя и не в полной мере, действующие в странах стандарты социальной жизни.
Потенциальная миграция существует не только в развивающихся, но и в индустриальных государствах. Так, по разным данным, в начале XXI в. доля населения, желающего переселиться в другие страны, составляла: в Англии — около 30%, Мексике — 3%, Германии — 28%, на Тайване — 20%, во Франции — 20%, Японии — 20%, Канаде — 14%, Индии — 18%, Таиланде — 15%, США — 10% и Испании — 20%. Причины переселенческих настроений в развитых государствах не столько экономические или политические, сколько климатические, экологические, психологические, семейные.
Кроме выгод от эксплуатации иностранной рабочей силы индустриальные и нефтедобывающие государства добились и определенных выгод социально-политического порядка. Дело в том, что широкое использование дешевой и послушной рабочей силы из стран Востока оказывает постоянное давление на рынок труда. Тем самым было достигнуто снижение остроты социальных конфликтов с местными рабочими, найдено средство против массовой забастовочной борьбы, характерной для 1950—1970-х гг. В нефтедобывающих странах слабая или полная неорганизованность трудящихся-мигрантов позволила поставить последних на самую низшую и бесправную ступень социума, которому они обеспечивают процветание.
Трудовые миграции — сложное социально-экономическое, демографическое и политическое явление. И оно не смогло бы развиваться, если бы определенную выгоду от этого не получали страны-доноры и сами мигранты. Бесспорно, переводы валюты улучшают платежный баланс стран, делают их более надежными заемщиками, позволяют закупить больше современной техники или необходимого продовольствия. Кроме того, мигранты в ряде случаев приобретают квалификацию, которую они могут порой использовать по возвращении на родину.
Эмиграция трудовых ресурсов приходится, как правило, на работающих лиц, поскольку сопровождается передачей самого ценного национального капитала — рабочей силы, к тому же квалифицированной. Причем если отток неквалифицированных рабочих в какой-то, пусть неполной мере, компенсируется валютными переводами, то «утечка умов» такой компенсации не имеет и наносит ущерб экономике тех стран, которые не в состоянии создать условия для нормальной жизнедеятельности своих граждан, часто наиболее подготовленных для самой производительной работы.
Несколько последних десятилетий страны-доноры пытаются решить проблему повышения эффективности временных трудовых миграций. Бесспорно, это сделать трудно, тем более что рычаги управления потоками мигрантов находятся не в их руках. Тем не менее повысить выгоду страны, посылающей за границу свою рабочую силу, можно при осуществлении ряда условий: инвалютные переводы эмигрантов становятся источником капиталовложений на родине; эмигрант получает за рубежом современную квалификацию и опыт, которые после возвращения улучшают качественный состав местных трудовых ресурсов; отток из перенаселенных стран или трудоизбыточных районов содействует внедрению современной техники и технологии, повышению производительности труда и инициативы экономически активного населения; «утечка умов» будет полностью прекращена или в значительной степени компенсирована странами-реципиентами.
Миграция трудовых ресурсов приносят далеко не однозначные результаты как направляющим, так и принимающим странам. Складывается впечатление, что в целом в выигрыше оказываются страны-реципиенты и в проигрыше — страны-доноры. Об этом свидетельствует и такой показатель, как уровень жизни в этих государствах. Разрыв в ВВП, приходящемся на душу населения, за последние десятилетия еще больше увеличился, и многие развивающиеся страны не только не осуществили «догоняющее развитие», но еще больше отстали от индустриальных государств. В целом здесь эффект приблизительно такой же, какой складывается в результате международной торговли, хотя и в более завуалированной форме: сильные страны выигрывают, слабые и бедные страны проигрывают.