Классификация стран региона и их особенности
Регион Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки включает разные — по уровню развития, размерам территории и численности населения — страны, в том числе находящиеся с конца 40-х гг. XX в. в конфликте между собой (Палестина и Израиль). Это следующие страны: Алжир, Арабская Республика Египет (АРЕ), Джибути, Исламская Республика Иран, Ливийская Народная Джамахирия (Ливия), Иорданское Хашимитское Королевство, Ливан, Королевство Марокко, Королевство Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Кувейт, Оман, Турция, Тунис, Республика Йемен, Израиль, Палестина (последняя обладает международно признанным автономным статусом). Иногда в эту группу включают Мавританию, как страну, входящую в группу Большого Магриба. В других случаях список стран региона расширяется за счет Судана и Сомали, которые также в арабской статистике классифицируются как арабские страны. Но в строго географическом смысле приведенный выше перечень стран является исчерпывающим для региона.
За исключением Турции, Ирана и Израиля, этот обширный регион представлен арабскими странами, которые территориально расположены на трех континентах — в Азии, Африке и Европе (принадлежность к Европе может быть объяснена тем, что Турция примыкает к Южной Европе).
Экономическая ситуация в конце 1990-х гг. — начале XXI в.
Социально-экономическая дифференциация стран региона весьма значительная: почти четверть населения проживает на сумму в 2 долл. в день, т.е. бедность имеет широкое распространение1. При этом целый ряд государств региона являются нефтедобывающими и получают огромные доходы от повышения цен в последние годы. Это относится к таким странам, как Йемен, Марокко и даже Алжир (не говоря уже о Мавритании, Судане и Сомали). Значительна также доля бедных в разбитом войной Ираке, едва налаживается экономическая жизнь в Ливии, которая почти два десятилетия находилась в изоляции от внешнего мира, в условиях международных санкций.
Большинство стран региона включены в группу со средним уровнем дохода. К богатым относятся Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Катар и Оман; к бедным — Йемен, Судан, Иордания, Мавритания, а и последние годы — Сирия. Однако в целом по группе стран доход надушу населения почти в 2 раза ниже среднемирового, хотя примерно и 2 раза выше среднего по развивающимся странам уровня; доход на душу даже у богатых арабских стран ныне едва составляет треть аналогичного показателя по группе развитых стран (см. табл. 6.8). В 2001 г. он колебался между 7 и 8 тыс. долл. для стран Персидского залива; выше этот показатель был в Омане и Саудовской Аравии (23 тыс. долл.), а в Кувейте, ОАЭ и Катаре составлял более 27 тыс. В то же время средний уровень жизни в Мавритании приближается к среднему уровню стран к югу от Сахары — около 400 долл. в год2.
Ситуация в регионе изменилась к лучшему после длительного этапа повышения цен на нефть, который начался с конца 2000 г. и продолжается ныне, однако существенных перемен этот рост цен пока что не принес с точки зрения изменения доходов населения. Среднегодовые темпы экономического развития арабских стран снизились почти втрое за 1981—2001 гг.: с около 3% в 1980-х гг. до 0,9% в 1990-х. Незначительные темпы роста, в пределах 1,2—1,6%, сохранялись у Саудовской Аравии и Кувейта в 1999—2000 гг. Высокие нефтяные цены обусловили быстрый рост группы нефтедобывающих стран региона. Их рост в среднем превысил 7,7% в период 2001—2005 гг., а в целом средний рост арабских стран составил 4,3%. Как это отражается на бедных странах региона, например на Мавритании, где душевой доход на уровне стран Африки к югу от Сахары, о чем говорилось выше, точных данных не имеется. Тем не менее очевидно, что эффект длительности воздействия нефтяного фактора расширяет географию стран даже за счет не обладающих ресурсами минерального топлива стран, вовлекаемых в хозяйственный рост в силу существующих региональных связен, уровень, глубина и масштабность которых проявляются по-разному.
Значительные финансовые поступления в страны региона, несомненно, привели к изменению общего состояния народного хозяйства этих стран, но существенных перемен в структуре экономики не произошло (впрочем, также как и в России, которая получала доходи от нефтяного сектора, сравнимые с арабской долей в мировом нефтяном доходе). Но повышенный рост обрабатывающих отраслей в группе этих стран происходил достаточно стабильно — около 5% в год за период 2001—2005 гг.
Воздействие войны в Ираке на регион
Накануне вторжения в Ирак американских и союзных сил арабские правители опасались прямых негативных последствий такого развития событий, в том числе для своей экономики, вследствие неизбежной дестабилизации обстановки в этом неспокойном регионе мира. Египетское правительство прогнозировало сокращение годовых доходов на 2—3 млрд долл. из-за переориентации значительной части иностранных туристов на посещение других стран (вместо Египта) и нарушения выгодных контрактов, заключенных с Ираком. Иордания и Сирия с тревогой ожидали прекращения снабжения дешевой иракской нефтью. Бахрейн и Дубай были обеспокоены возможностью ухода с их рынков иностранных инвесторов. Грузоотправители в ближневосточных странах предвидели значительный рост расходов на страхование.
Экономика государств рассматриваемого региона (за исключением Ирака) в 2003—2005 гг. развивалась достаточно успешно. Ряд нефтедобывающих стран увеличили свои доходы от продажи углеводородного сырья на 40% в связи с довольно высоким уровнем цен на нефть, приближающимся к верхнему пределу целевого интервала, на который ориентировалась ОПЕК, — 22—28 долл. за баррель. Саудовская Аравия получила от нефтеэкспорта огромную сумму — 330 млрд долл. и 2003—2005 гг., что позволило не только сводить бюджетный баланс с положительным сальдо, но и начать крупные строительные проекты. Во всем регионе, примыкающем к Персидскому заливу, приток финансовых средств позволил правительствам направить на развитие инфраструктуры такие крупные объемы ресурсов, которые превышали даже выделяемые в период самого мощного нефтяного бума 1974— 1979 гг. в регионе. Напомним, что нефтяные поступления только за 2004 г. превысили 150 млрд долл., а в 2005 г. они составили свыше 180 млрд долл. Соответственно, определенная доля этих доходов поступает для поддержки нуждающихся слоев общества, а также идет на помощь бедным арабским странам.
В то же время значительная часть этих доходов поступает в финансовый сектор развитых стран, направляется различным международным подрядчикам, которые в таких условиях, как правило, начинают осуществлять крупномасштабные строительные проекты на фоне бума. Совпадение двух факторов — роста цен на нефть и создание инфраструктуры в арабских странах для развертывания военной машины в Ираке — способствовало интенсивному оживлению спроса, местные фирмы получили сильные импульсы для развития. Всеарабский индекс (который отражает изменение котировок акций ведущих местных компаний в 12 арабских странах) за 2004—2005 гг. вырос почти на 110%; стоимость кувейтских ценных бумаг удвоилась под воздействием интенсивного роста фирм, обслуживающих американские войска. Соответствующий рост на фондовом рынке Саудовской Аравии составил более 115%. Даже на Каирской фондовой бирже, на которой в предыдущие годы отражалась ситуация с низкими показателями роста и ослаблением египетского фунта (2001—2003), с 2004 г. началась повышательная динамика — соответствующий индекс в 2005 г. возрос более чем на 60%. Возрастают и банковские прибыли как следствие притока наличных средств. Так, рост прибыли банков Саудовской Аравии в 2003—2005 гг. в среднем превысил 180%, ОАЭ — более 200%, Кувейта — 185%. Фирмы, базирующиеся в арабских государствах, начали получать неплохие дивиденды от участия в работах по восстановлению Ирака. Египетские и кувейтские компании приступили к созданию в этой стране сетей мобильной сотовой связи. Кроме того, ими получены контракты на восстановление мощностей в электроэнергетике, систем водоснабжения и на реализацию других крупных проектов в Ираке. Однако ситуация в Ираке продолжает оставаться далекой от стабилизации.
Арабские страны классифицируются как «нефтедобывающие» и «нефтеимпортирующие». Страны, не имеющие нефтяных месторождений или добывающие нефть в незначительном объеме, — Египет (Синайское месторождение обеспечивает менее 10% потребности экономики страны), Сирия (также имеет очень скромные запасы нефти), Иордания, Тунис, Йемен. Страны, обладающие значительными запасами нефти и экспортирующими ее, — Саудовская Аравия, Ирак, Ливия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Катар. Ливия находилась почти в 20-летней изоляции от мирового сообщества в условиях экономических санкций, а Ирак все еще переживает военную драму, начавшуюся в 2003 г., и поэтому осуществлять серьезный анализ экономического положения этих двух стран достаточно проблематично.
Ливия
Следует отметить, что Ливия активно использует новые возможности, связанные с отменой международных санкций, и приступила к осуществлению целого ряда мероприятий структурного характера. В частности, проводится в жизнь программа разгосударствления почти 400 крупных предприятий. Планировалось продать частному капиталу два (из пяти) крупных государственных банка — «Sahara Bank» и «Wanda Bank». В столице Ливии — Триполи начала действовать фондовая биржа, принято важное решение об участии иностранных фирм, в том числе американских, в тендерах на получение выгодных нефтяных кон трактов. Руководство Ливии создает условия для привлечения в страну иностранных нефтяных компаний, а переоценка нефтяных запасом в сторону увеличения, до 100 млрд баррелей (против 36 ранее), будет способствовать выполнению этой задачи. Согласно данным ливийского правительства, в ближайшие 6—7 лет потребуется вложить 30 млрд долл. только в модернизацию нефтяной промышленности, поскольку в пери од действия многолетних санкций страна не имела доступа к современным промышленным технологиям. Правительство планирует увеличит!, объем среднесуточной добычи нефти до 3 млрд баррелей (в рамках ОПЕК ей установлена квота 1,26 млн баррелей). Нефтяные доходы в 2004 г. планировались в размере от 12 до 15 млрд долл. — реальные поступления хотя и не обнародованы, но превысили их. Для страны с численностью населения 3 млн. человек это огромные средства.
Египет
В Египте динамичный экономический рост происходит после преодоления серьезного экономического спада. Самая крупная арабская страна, быстро развивающаяся в последние два десятилетия, Египет также не избежал кризисных потрясений в начале нового тысячелетия. Новый экономический рост в ней начался в 2002 г. Хотя в стране высока доля сельского хозяйства, однако в структуре экономики Египта уже преобладают промышленность и сельское хозяйство, быстро развиваются новые информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), текстильная промышленность и швейное производство на базе хлопководства. Еще в постреволюционное десятилетие в стране была заложена тяжелая промышленность, построены (при содействии СССР) крупнейшая по тем временам гидроэлектростанция (Асуанская), металлургический комбинат, химические и машиностроительные заводы. В 1990-х гг. создавалась рыночная инфраструктура, хотя и в ограниченных масштабах, поскольку государство оставалось собственником подавляющей части промышленных и торговых предприятий, банковской системы, осуществляло кредитную деятельность.
Очевидно, что для дальнейшего динамичного развития стране необходимы коренные экономические реформы, в том числе в области приватизации финансово-кредитной и банковской сферы и в не меньшей мере реформы структурного порядка. Этап качественной модернизации экономики невозможен без такого рода преобразований.
В 2003—2005 гг. в Египте наблюдалось увеличение экономического роста, в частности благодаря позитивному влиянию снижения курса национальной валюты (относительно денежных единиц ведущих западных стран) на экспорт продукции обрабатывающей промышленности и подъему иностранного туризма. Состояние фондового рынка отражает положительные тенденции в египетской экономике на современном этапе, которые тем не менее нуждаются в закреплении. Так, необходимо ускорить темпы прироста ВВП в среднесрочной перспективе для обеспечения возможности трудоустройства молодежи и повышения уровня жизни населения. Ужесточение денежно-кредитной политики должно ослабить инфляционные процессы. В особом внимании нуждается пока еще недостаточно развитая банковская система АРЕ.
В ряде нефтедобывающих стран региона — ОАЭ, Кувейте, Сирии, Алжире, Омане — высокие цены на нефть и расширение добычи и экспорта этого продукта привели в 2004—2005 гг. к ускорению экономического роста более чем на 7% в среднем за период. Произошло увеличение положительного сальдо платежного баланса по текущим операциям, оздоровилось состояние в бюджетной сфере стран и в финансовом секторе в целом.
Сирия
Промышленный подъем происходил в силу следующих факторов: во-первых, в результате роста добычи нефти и ее экспорта, хотя запасы минерального топлива в стране весьма ограниченные и на экспорт поступает ее незначительная часть; во-вторых, благодаря росту экспортных поставок в Ирак. Внутренними стимулами роста послужила реакция частного сектора на появление частных банков в стране, а также снижение учетной ставки Центрального банка на кредит.
Иордания
В 2003—2005 гг. в стране также происходил экономический подъем, обусловленный как общими причинами регионального характера, так и ростом экспорта и повышением внутреннего спроса, связанного с налоговыми изменениями в начале 2003 г. (правительство уменьшило базовую ставку налога на физических и юридических лиц). Несомненно, косвенное влияние на подъем оказали два фактора: во-первых, повышение нефтяных цен, в результате чего общее оживление деловой конъюнктуры в регионе не могло не затронуть эту страну; во-вторых, в условиях американской оккупации Ирака Иордания стала своеобразным тылом американских войск, со всеми выгодами такого сотрудничества. Большие средства государство направляет на субсидирование закупок нефтепродуктов, что препятствуй выполнению задачи по доведению бюджетного дефицита до 3,9% от ВВП, но смягчает социальную обстановку.
Наибольшие выгоды от роста цен на нефть приходились на Саудовскую Аравию, Кувейт и ОАЭ, которые в целом позитивно использовали доходы для осуществления крупных экономических проектом в своих странах и создания новых современных отраслей народною хозяйства. Однако очевидно и то обстоятельство, что все их благополучие полностью ориентировано на доходы от нефти и существенной диверсификации в народном хозяйстве не осуществлено, а сами народно-хозяйственные комплексы, функционирующие как единое целое, с высоким уровнем внутренней интеграции, в этих странах еще не созданы.
Примечания
1. См.: World Bank Annual Report. Washington, 2003. P. 115.
2. См.: UNCTAD. Handbook of Statistics. 2003. P. 67.