Попытки воздействовать на мировой рынок со стороны мирового сообщества (его крупных и наиболее влиятельных участников) осуществляются:
- косвенными средствами;
- на универсально-мировом уровне (через установление торговых правил ВТО);
- на региональном уровне, в том числе через интеграционные образования (ЕС, НАФТА, АСЕАН и др.);
- на двусторонних торговых переговорах стран. Устранение искусственных протекционистских, таможенных и прочих барьеров, существующих на мировом рынке, очевидно, привело бы к повышению роли самого рынка как равновесной, саморегулирующейся системы.
Но такая эволюция его маловероятна, поскольку современный мировой рынок крайне политизирован. Сильные государства, стремясь решать «свои» задачи, осуществляют безудержную экспансию на мировой рынок, стимулируя и подгоняя национальных агентов (прежде всего ТНК и финансовые потоки) в этих целях и блокируя равновесные свойства мирового рынка, усиливая диспропорции в объемах спроса и предложения и ценовой политики.
Сильное влияние на мировой рынок оказывают факторы, связанные с мировой валютно-финансовой обстановкой:
- нестабильность, привнесенная из системы мировых финансов в относительно стабильную систему мирового рынка, наносит сильные удары по последней;
- наметившаяся тенденция ослабления ГАТТ—ВТО, повышение роли соглашений «семерки», ЕС и других международных коллективных форумов;
- усиление влияния односторонних действий США, крупных финансовых структур, МВФ и Всемирного банка.
Все это усугубляет неустойчивость мирового рынка, делает его менее прогнозируемым.
Мировая экономическая политика
Понятие «экономическая политика» имеет отношение к национальным государствам, правительствам, его можно применять и в отношении тесно интегрированных в союз государств, например стран ЕС. В меньшей мере можно говорить о совместной экономической политике ведущих стран мира («семерки»), хотя в определенные периоды ежегодные встречи их лидеров, которые обсуждали исключительно мировые экономические проблемы и их подходы к ним, оказывали влияние в области международных экономических отношений.
В наибольшей степени координируется внешнеэкономическая стратегия ЕС, который имеет практически и международный парламент, и союзное правительство в Брюсселе. Значительное воздействие на мировую экономику оказывает целый ряд наднациональных институтов финансово-экономического профиля, таких, как Всемирная торговая организация (ВТО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), или система Всемирного банка, Международный валютный фонд (МВФ). Все они если и не разрабатывают мировую экономическую политику, тем не менее ведут определенную линию в вопросах координации глобальной политики и, естественно, ориентируются на наиболее успешно развивающиеся масштабные национальные экономики, к тому же часто финансирующие их деятельность. В 1990-е гг. повысилось значение Давосского форума, на котором лидеры национальных государств и руководители международных организаций излагают свое видение экономического развития стран и мира в целом. Однако с начала XXI столетия значение форума стало снижаться. Основные проблемы мирового развития теперь обсуждаются на саммитах «восьмерки».
Национальные лидеры сходятся в формулировании основных цепей и задач их экономической политики, которые в своей основе состоят в следующем:
- непрерывный экономический рост экономики;
- полная занятость, исключающая высокий уровень безработицы;
- экономическая эффективность и производительность труда;
- стабильный уровень цен;
- экономические свободы для граждан страны;
- справедливое распределение доходов среди работающих граждан (низкий уровень дифференциации работников по доходам). (Например, в Российской Федерации один из самых высоких в мире уровней дифференциации граждан по доходам (среди 180 государств): 0,3% населения имеет столько же доходов, сколько 40% живущих ниже уровня прожиточного минимума);
- обеспеченность больных, престарелых, детей и других иждивенцев, содержание больниц, школ, учебных заведений и т.д., т.е. развитие социальной функции государства;
- рациональные торговый и платежный балансы, предполагающие проведение разумной политики в этих сложнейших секторах национальной экономической политики.
На международных форумах расхождения в позициях лидеров разных стран возникают немедленно, когда затрагиваются вопросы, связанные с реализацией этих основных задач национальной экономической политики.
Многие участники дискуссий ищут виновников собственных проблем вне пределов своих государств и, что особенно тревожно, связывают успехи или неудачи своих стран и правительств с международной помощью или участием других государств, не отдавая себе отчета в том, что финансовые средства, которых они добиваются в качестве помощи, — это не сокровища, найденные в древних захоронениях, а деньги налогоплательщиков конкретных стран, заработанные их производительным трудом.
Увлеченные сложностью национальных экономических проблем, большинство правительств «забывают» о нарастающих глобальных угрозах: опасности возможного краха международно-финансовой системы; неравномерности экономического роста по регионам планеты; угрозе расползания разрушительных видов оружия по странам и регионам; интенсификации локальных военных конфликтов; голоде и болезнях; экологических катастрофах.
В такой сложнейшей международной обстановке происходит снижение роли ООН — этой единственной всемирной универсальной организации — в решении как вопросов социально-экономического развития мира, так и вопросов сохранения глобальной экономической стабильности, а также разрешении региональных военно-политических конфликтов.
Серьезная проблема заключается в том, что многочисленные фундаментальные исследования, разработки, ведущиеся и публикующиеся ООН, рекомендации, вытекающие из них, не принимаются в расчет национальными правительствами, в большинстве случаев оставаясь достоянием узкого круга ученых в ряде стран мира. И это особенно печально в наше время, когда цивилизация подошла вплотную к тем грозным проблемам, которые, образно говоря, готовы вырваться наружу из пресловутого «ящика Пандоры». Вырвавшись, они могут разнести в клочья Землю с ее неразумными обитателями, предающимися иллюзорным мечтаниям.
Однако не следует полагать, что мировая экономика вообще и мировой рынок в частности действуют без руля и ветрил. Элементы саморегулирования и «самонастройки» на мировой экономической сцене функционируют хотя бы потому, что на этом уровне (мировом) обмена товарами, услугами, финансовыми потоками и информацией всегда действовали и действуют законы рынка (спрос — предложение) независимо оттого, где и в какой стране первоначально произведены товары и услуги (с планово-директивной, неолиберальной или смешанной системой). Преодолевая национальные границы, любой товар или услуга подчиняется общим рыночным требованиям (действующим на мировом рынке), поскольку при ином подходе товар (или услуга) не вышел бы за пределы национальных границ и не стал бы предметом купли-продажи, формирующей интернациональные стоимости товара (услуги).
Этот аспект одновременно означает, что главную роль на мировом рынке объективно играют те страны, которые направляют сюда крупные товарные потоки и услуги, что оказывает такое же влияние, как и территориальное расширение рынка, особенно если речь идет о видовом многообразии товаров (и услуг), ориентирующем целые группы населения на их потребление. Поэтому в таких странах (потребителях товаров иностранного происхождения) постепенно возрастает влияние элементов экономической политики стран происхождения импортируемых товаров (и услуг), которые встраиваются в национальные программы развития. В этом же направлении действуют и влиятельные международные финансово-экономические институты, регулирующие финансовые потоки.
С одной стороны, процесс этот объективен в условиях, когда в мире не существует легитимированных властных наднациональных структур, в компетенцию которых входила бы ответственность за состояние мировой экономики и которые имели бы соответствующие права по оказанию прямого воздействия на подсистемы мировой экономики. В этом же направлении действуют и процессы глобализации, стимулируя создание единого всемирного центра финансово-экономического регулирования. Но, с другой стороны, такое влияние отдельных мощных стран необычайно опасно в силу неизбежного субъективного подхода. Разработчики из этих стран часто забывают о том, что их процветание — результат многовекового эволюционного развития и стечения целого ряда благополучных обстоятельств, экономических, политических, географических и природно-климатических факторов в определенных исторических параметрах, а поэтому склонны упрощать ситуацию в реформируемых странах, не принимать в расчет разницу во времени и пространстве. Рекомендованные ими революционные — по методам и подходам — преобразования вызывают их отторжение со стороны населения. Таким воздействием, очевидно, объясняется процесс экономического отката назад в постсоциалистических странах, происшедший в 1990-е гг., когда они из индустриальных стран практически превратились в типичные развивающиеся страны с весьма неопределенным будущим.