Общая характеристика экономики. Процессы трансформации системы
Длительный кризис, в котором польская политическая и экономическая система находилась с конца 1970-х гг., получил свое завершение почти через два десятилетия — в 1989 г. Со второй половины этого года наступил период глубоких и непредвиденных общественно-политических и экономических (системных) перемен революционного характера. В то время подобные перемены происходили практически во всех странах Центральной и Восточной Европы. Они оказали огромное влияние на сложившееся к этому моменту положение в международных отношениях. Трансформация затронула все наиболее существенные сферы общественной жизни и повлекла за собой радикальные изменения.
В области политики это означает переход от авторитарной системы, опирающейся на доминирование одной партии, контролирующей все аспекты общественной жизни, к многопартийной системе парламентской демократии.
В сфере же экономики это однозначно связано с переходом от централизованной системы плановой экономики, базирующейся преимущественно на государственной собственности, к рыночной экономике, в основе которой лежат частная собственность, свободные цены, конкурентоспособность, всеобщая денежная экономика, непосредственные связи с мировой экономикой.
Что же касается общественной структуры, то изменение затрагивает в первую очередь переход от разделения на большие общественные группы, проводимого на основе критерия места и рода занятий — сельскохозяйственный работник, рабочий, умственный работник (интеллигент), — к разделению, при котором учитывается фактор собственности — владелец средств производства, человек, работающий по найму В структуре ценностей изменение означает пересмотр общественных ценностей, вытеснение их индивидуальными ценностями, связанными с мотивацией на прибыль — достижением личных выгод.
Терпимость в отношении других мнений, переход к подлинному диалогу вместо заранее запланированных правд и нравоучений создают почву для выработки общенационального взаимопонимания, для возрождения национальных культур, а также общенациональных ценностей.
В этом смысле это действительно революция. В Польше начало ей положили достигнутые в апреле 1989 г. за круглым столом договоренности, позволившие как представителям существующей власти, так и оппозиции ввести изменения, касающиеся государственного строя, а также июньские выборы 1989 г., в результате которых сформировалось демократическое правительство премьер-министра Тадеуша Мазовецкого. Историческая эволюция привела Польшу к мягкому варианту трансформации политической и экономической системы, позволила добиться крупных успехов в экономическом и социальном развитии страны (см. табл. 5.17 и 5.18).


Приведенные данные отражают общие тенденции экономического развития в 1996—2003 гг., когда польская экономика стала на путь достаточно динамичного развития. Темп роста ВВП хотя и был прерывистым, однако его общий средний показатель за период (4%) достаточно высокий. То же самое относится и к другим важнейшим макроэкономическим показателям: производительности труда, потреблению, экспорту и импорту и др.
Основные проблемы экономики
Осуществляя переход от социализма к капитализму, Польша, как и другие страны Центральной и Восточной Европы, столкнулась с трудностями, обусловленными отсутствием не только опыта и практических образцов перехода от планового хозяйства к рынку, но и целостной теории такого типа трансформации экономических систем.
Стандартные западные теоретические модели, на которые опиралась программа реформ, и примененные для осуществления этого плана инструменты экономической политики оказались только частично пригодными в новых исторических условиях.
В 1989 г., накануне экономических преобразований, Польша испытывала большие трудности из-за неэффективной экономической системы, отсутствия общего равновесия, а также высокой внешней задолженности. Все эти трудности носили структурный характер и вели к постоянно ухудшающемуся стандарту жизни общества. Иррациональность старой экономической системы была тесно связана с доминированием государственного сектора, ограниченной открытостью, слабой конкурентоспособностью, а также высокими издержками на каждом участке, искажением роли цен, неэкономичным механизмом распределения средств.
Кроме системных факторов (главным образом учреждений и образцов поведения), унаследованных от централизованной экономики, на исходные условия трансформации в Польше оказывало влияние преобладание мелкотоварной частной собственности в сельском хозяйстве. С аграрной цивилизацией связан синдром отсталости, который по меньшей мере уже два столетия преследует Польшу.
В начале 1990 г. в Польше была введена так называемая стабилизационная программа, преследующая цель быстрого достижения рыночного равновесия и приостановления инфляции. Эта программа одновременно нацелена на трансформацию институтов и заключается в приватизации государственных предприятий, что открывает широкие возможности для частной инициативы, конкурентоспособности, а также внешней торговли. Она общеизвестна как программа Бальцеровича.
Согласно этой программе, достижение основных стратегических целей создаст условия для преодоления кризиса и позволит привести в движение механизмы повышения эффективности и экономического роста, расширения индивидуального и коллективного предпринимательства. Ее идеи основывались на концепции неолиберализма, утверждающей необходимость введения рыночной свободы, которая благодаря конкурентоспособности позволит достичь высокой экономической эффективности; но предлагаемые меры не учитывали общественных издержек введения этих перемен. Роль государства должна быть сведена до минимума. Несомненным успехом этой программы стали быстрое достижение равновесия в экономике и ликвидация рыночного дефицита, характерного для социалистической системы, при которой хронический спрос превышал предложение. Однако не увеличение продукции позволило достичь таких результатов, а значительное повышение цен в сочетании с ограничительными мерами в политике прибылей. В результате в первый период осуществления программы Бальцеровича реальные зарплаты уменьшились почти на 35%.
Население проявило большую терпимость в отношении такого радикального приема, направленного на достижение стабилизации. одобряя с самого начала главное направление реформ и специфику перемен, польское общество имело слабое представление о том, что такое рыночная экономика и какие она повлечет за собой последствия в жизни общества.
Это доверие к новой власти обеспечило со стороны общества полную поддержку программе, требующей больших самопожертвований.
Достигнутые успехи в улучшении положения в стране не оправдали всеобщих ожиданий, ибо наряду с успехами стабилизационная программа продемонстрировала серьезные общественные издержки. Основным отрицательным следствием стабилизационной процедуры стал вызванный резким падением спроса крах промышленного производства, что привело к глубокому экономическому кризису. Объем производства промышленной продукции, выраженный в постоянных ценах, сократился в первом году осуществления реформ на 25%, а в течение второго — еще на 12%. В некоторых отраслях этот спад превысил в общей сложности 50%. Только на третий год (1993) намерилось небольшое улучшение, что нашло выражение в росте промышленной продукции и прекращении спада в производстве отечественного продукта.
Весьма существенным отрицательным следствием кризиса производства оказался крах общественных финансов, что проявилось в серьезном бюджетном дефиците. Главной причиной дефицита было уменьшение бюджетных доходов из-за неплатежеспособности предприятий, испытавших падение производства. Стремление уменьшить дефицит или по крайней мере предупредить его рост склонило очередные правительства к сокращению расходов прежде всего на общественные цели, в особенности на здравоохранение, образование, науку и культуру, вызывая заметный регресс в этих областях. Это усугубило дифференциацию общества.
Часто появлявшийся и актуальный до настоящего времени вопрос, следовало ли в процессе преобразований прибегать к «шоковой терапии» или следовало применить эволюционный подход, так и остался без однозначного ответа.
Общеизвестно, что переход к рыночной экономике и применению принципов демократической системы не только может, но и должен осуществиться быстро. С позиций сегодняшнего дня можно констатировать, что оба подхода имеют свое обоснование, однако в разных сферах хозяйственной деятельности. Действия, связанные со стабилизационной политикой и применяемые с помощью «шоковой терапии», могут принести положительные результаты при установлении новых правил игры в области экономических процедур, например при торможении гиперинфляции, введении внутренней конвертируемости валюты или же при ликвидации всеобщего дефицита товаров. Они также являются действенным средством, высвобождающим быстрое, идущее снизу развитие частного сектора. В то же время в других областях, связанных с преобразованием структуры, например формированием инфраструктуры рыночных учреждений, преобразованием банковской системы и развитием рынка капиталов, с приватизацией и коммерциализацией государственных предприятий, а также в области инвестиций, шоковая терапия не стала действенным методом. Как показал польский опыт, негативные последствия программы перемен оказались как очень глубокими, так и продолжительными. Они вызвали рост напряженностей в обществе, протесты и забастовки групп разных профессий, наконец, политическую нестабильность. Это были опасные явления в осуществлении реформ. Они сигнализировали о возможности потерять ту огромную поддержку со стороны общества, какой изначально пользовались реформы.
Строительство новой экономики требует ликвидации неэффективных производств, устранения устаревшего производственного оборудования. Нельзя, однако, уничтожать производственный потенциал в ситуации, когда нет средств на его немедленную модернизацию. Это влечет за собой значительно большие общественные издержки, чем временное удерживание на плаву низкоэффективных отраслей.
Глубокая депрессия как следствие шоковых преобразований приводит к существенному ослаблению факторов, динамизирующих прогресс, в результате чего значительно уменьшаются способности экономики аккумулировать денежные вливания. Аккумуляция государственных инвестиционных средств, целью которой является развитие, значительно сокращается, в то время как частные инвестиции не в состоянии этот спад полностью компенсировать. Слабый динамизм частных инвестиций проявляется на фоне низкого спроса, неэффективной финансовой политики, а также роста потребления в группах, имеющих высокие доходы. Не оправдались надежды на то, что негативные последствия обвала цен будут быстро нейтрализованы благодаря приватизации и наплыву иностранного капитала. Быстрая приватизация оказалась невыполнимой, а иностранный капитал не поспешил с инвестированием в условиях нехватки государственной и политической стабильности.
В течение первых лет проведения реформ государство должно брать на себя дополнительные задачи, связанные как с контролем все еще многочисленных государственных предприятий, а также их коммерциализацией, оздоровлением и приватизацией, с возникновением юридической и финансовой инфраструктуры рыночной экономики, гак и с контролем за более активным пополнением и действием еще не окрепших и поэтому не очень надежных рыночных сил. В «стабилизационной программе» они не были, к сожалению, учтены в достаточной мере. В 1993—1994 гг. польская экономика вступила в очередную фазу своего полного системного и реального преобразования. Благодаря стабилизации экономики, дальнейшим преобразованиям собственнических отношений, реформе системы в целом, переменам в отношениях людей, а также начавшимся технико-организационным преобразованиям начал формироваться приспособленный к рыночным требованиям промышленный потенциал, обеспечивающий экономический рост и определяющий дальнейший путь развития польской экономики. Одновременно были внесены существенные поправки в принятую на первом этапе преобразований программу Бальцеровича.
Итоги трансформации
Если оглянуться назад на осуществляющуюся уже 15 лет трансформацию общественно-экономической системы, то возникает закономерный вопрос, завершился ли этот процесс целиком и полностью. В свете продолжающихся в стране на эту тему дискуссий среди экономистов и политиков формулируемый ответ не окажется положительным. Часто высказывается мнение, что рыночная экономика в Польше не является целиком зрелой, демократическую систему также нельзя считать безукоризненной1. В то же время реальные факты подтверждают, что рыночная экономика зиждется на прочных основах, и, как показывают систематически проводящиеся анализы признанных центров исследований, «это является самым большим достижением процесса трансформации»2. Аналогичным образом следует рассматривать вопрос и с демократической системой, функционирующей в своих основных институтах и встречающей одобрение значительного большинства общества. Какие аргументы позволяют утверждать, что рыночная экономика базируется на прочных основах?
Прежде всего, речь идет о ликвидации государственно-штатной системы, а также о глубоких революционных изменениях в структуре собственности ВВП и в сфере занятости. В 1988 г. государственный и кооперативный секторы производили 81% ВВП и обеспечивали работой 71,2% занятых, в то время как в 2002 г. государственный сектор (кооперативный сектор был ликвидирован) принимал участие в создании ВВП уже только в 28,6%, занятость же составляла 26,2% от общего количества. Эти изменения так глубоки, что их можно назвать необратимыми. Вторая фундаментальная перемена связана с далеко идущей либерализацией — как внутренней, так и внешней. Это породило несколько важных с точки зрения трансформации экономических процессов. Структура предложения быстрыми темпами приспособилась к структуре спроса, что было достигнуто главным образом благодаря освобождению большинства цен, а также либерализации импорта. Дефицит во внутренней торговле был быстро преодолен. В результате либерализации экономика становится более открытой. Правда, польской экономике все время присущ низкий уровень экспорта в пересчете на душу населения, однако в сравнении с началом трансформации он увеличился почти в три раза в постоянных ценах, а импорт — больше чем в пять с половиной раз. Асимметрия между динамикой экспорта и импорта была проявлением не только «истощения» внутреннего рынка, но и своеобразных импортных поисков, закончившихся, впрочем, значительными потерями рабочих мест, которые, по оценкам, составляют 1,5 млн занятых. Одновременно произошла принципиальная переориентация экономических связей с зарубежьем. Свыше 70% торгового обмена приходится на страны Европейского союза, тогда как в начальный период трансформации их доля не превышала 30%.
Не менее существенной составной частью укрепившейся рыночной экономики и демократической системы выступает целый комплекс прав на свободу. Начиная с экономической свободы, проявлением которой служат правила игры, эти права утверждаются через свободу слова, массмедиа, коммерциализацию многочисленных общественных благ (воспитание и образование, здравоохранение, культура), многопартийность, вплоть до ограничения влияния государства, хотя степень регулирования экономической и общественной жизни все еще остается значительной. Проявлением качественных преобразований выступает придание характера правового института рыночной экономике, возникновение и развитие финансовых рынков, в которых активное участие принимает иностранный капитал. Во второй половине 1990-х гг. усилился приток прямых иностранных капиталовложений, сумма которых превысила 70 млрд долл. США. Иностранный капитал завоевал прочные позиции в таких областях, как банковское дело, оптовая торговля, средства массмедиа, часть стратегических секторов. Наконец, важной составной частью прочности рыночной экономики является преодоление трансформационного кризиса.
Трансформационный кризис — это всеобщее явление в государствах, переходящих на рыночную экономику. Он обусловлен необходимостью изменения производственной структуры, присущей социалистической экономике. Проявляется глубоким и зачастую долговременным экономическим коллапсом. Его же преодоление понимается и интерпретируется по-разному. Это оценивается как начало роста, но можно также считать его превышением уровня ВВП периода, предшествовавшего трансформации. Если придерживаться второй интерпретации, то окажется, что Польша начиная с 1992 г. не только продемонстрировала высокие темпы роста, но и, если принять уровень 1989 г. за 100, достигла наивысшего показателя среди постсоциалистических государств, который в 2003 г. составлял 135, в Словении — 121, в Венгрии — 112, в Словакии — 111 и в Чехии — 1053. Это значит, что в период 1990—2003 гг. польская экономика развивалась самыми быстрыми темпами по сравнению с другими странами, в которых осуществляется трансформация. В дальнейшем эти страны остаются на более низком уровне.
2003 год во многих отношениях показал улучшение макроэкономических результатов в польской экономике; темпы ее роста превысили даже наиболее оптимистические прогнозы (см. табл. 5.17 и 5.18).
В 2003 г. рост ВВП в реальной интерпретации составил 3,7% по сравнению с 1,4% в 2002 г. и 1,0% в 2001 г.4 Рост продолжался и в последующие годы: в 2004 г. этот показатель достиг 5,2%, в 2005 г. — 4,8%. Прогнозируется, что ожидаемый рост составит в ближайшие годы (2006—2008) 5—5,2%. Это позволило бы Польше занять первое место в Западной Европе по темпам роста.
Кроме того, Польше удалось справиться как со стабилизацией нормы инфляции, так и с инфляционными ожиданиями на низком уровне, экспорт динамично увеличивался четвертый год подряд, улучшился баланс текущего товарооборота страны, производительность труда повышалась и последовательно сокращались издержки за единицу труда. Улучшению макроэкономического равновесия сопутствовало ускорение темпов роста. Экспорт переработанных товаров увеличивался более быстрыми темпами, чем импорт.
Экспорт в 2003—2005 гг. развивался, несмотря на слабый внешний спрос, который был вызван замедленным экономическим ростом или регрессом в большинстве западных стран, особенно у такого торгового партнера Польши, как Германия. Быстрее всего рос польский экс порт в страны Центральной и Восточной Европы, торговля же со странами Европейского союза характеризовалась более медленными темпами роста.
В условиях продолжающегося процесса дезинфляции экономики Польши становится одной из наиболее быстро развивающихся экономик, в которых осуществляется процесс трансформации. Еще более важным является то, что уже второй год подряд, с момента начали процесса интеграции с Европейским союзом, Польша одновременно соблюдает критерий стабильного уровня цен, содержащийся в Маастрихтском договоре.
В то же время на пути к дальнейшему улучшению макроэкономических показателей все еще имеется ряд серьезных препятствий как кратко-, так и долгосрочного характера. Прежде всего к ним следуем отнести высокий уровень безработицы (20,7%), отсутствие финансовой дисциплины правительства, усиливающуюся раскачку финансов государства, проволочки бюрократического характера в отношении предприятий, ухудшающийся климат для развития бизнеса. Оценивая положение в сельском хозяйстве, необходимо отметить, что из-за больших колебаний уровня производства и отсутствия уравновешенного роста польская сельскохозяйственная продукция и после 15 лет осуществления реформ находится на уровне, который примерно на 11% ниже уровня 1989 г.
Перечень слабых сторон польской экономики охватывает также неудавшиеся попытки реформировать систему здравоохранения и дерегулировать рынок труда, отсутствие действенного контроля за монополиями и слабую поддержку конкурентоспособности, медленную приватизацию и реструктуризацию стратегических отраслей и отраслей, приходящих в упадок, а также хронический, скорее даже прямой, отказ в поддержке отечественного сектора исследований и развития. Все эти факторы создают неблагоприятные условия для развития человеческого капитала и в более широком плане — для создания благоприятной атмосферы в развитии бизнеса и частного предпринимательства. Некоторые из них можно объяснить медленными темпами роста инвестиционных издержек, но в основном вышеперечисленные слабые стороны польской экономики являются отражением неспособности правительства провести дальнейшие структурные реформы, результатом растущего предложения и наличием бюрократически-правовых барьеров.
Перечисленные явления нейтрализуют положительное влияние улучшения макроэкономических показателей и негативно отражаются на образе страны в глазах международных деловых кругов. Это подтверждает, между прочим, заметный спад позиции Польши в многочисленных и важных международных рейтингах.
Многие критики указывают на существенные проявления незавершенной трансформации в Польше, на все еще недостаточно прозрачную модель капиталистической экономики, которая, по мнению экономистов, находится где-то между моделью либеральной рыночной экономики и моделью экономики, опирающейся на координацию. Второй из аргументов касается слабости государства, которое не в состоянии разрешать многие проблемные вопросы политического, экономического и общественного характера, что влечет за собой снижение доверия общества к совершающимся переменам.
К важнейшим причинам ухудшающихся настроений и оценок результатов трансформации следует отнести быстро растущую дифференциацию доходов, больше чем в два раза превышающую ту, которая имела место 15 лет назад, причем самую высокую среди государств Центральной Европы. На общее неблагоприятное состояние общественно-политического климата наибольшее влияние оказывает растущая безработица, которая в 2004—2005 гг. превысила 20% при потере около 2 млн рабочих мест. Возможности получить работу в первую очередь лишилось большое число молодых высококвалифицированных специалистов.
Отрицательные последствия радикализирующихся общественных настроений порождает также усиливающаяся внутри страны региональная дифференциация, являющаяся более значительной, чем средняя в Европейском союзе. Отчетливо прослеживается также явление отрыва городов от их базы, усиливается превосходство этих последних в извлечении доходов.
В сложившихся условиях слабость государства отнюдь не специфическая польская черта. Прежде всего это явление присуще большинству государств, вступивших на путь реформ. Выход из социализма означал упадок определенного типа государства и определенной философии управления, которая была целиком и полностью отброшена. Однако государство как организация, как определенного типа бюрократическая система было сохранено. Парадокс трансформации заключался и заключается в том, что бюрократический аппарат и существующие учреждения вынуждены были отказаться от значительной доли власти, проводя одновременно радикальные политические, экономические и общественные изменения, диаметрально противоположные имевшим место раньше.
Одной из причин, предрешающей вопрос о слабости государства, является, что может звучать парадоксально, одновременное введение демократии и утверждение рыночной системы. Хотя и признается, что современные рыночные экономики тесно связаны с демократией, однако исторически существовала своеобразная очередность. Сначала укоренялась рыночная система, демократическая же система формировалась позже. Зрелая форма демократии появилась только в развитых капиталистических экономиках в XX в.
Одновременность возникновения рыночной экономики и демократической системы создает своеобразные барьеры в укоренении рыночного хозяйства. Достаточно сказать, что на протяжении 15 лет осуществления реформ в Польше было пять парламентов, девять правительственных кабинетов и одиннадцать премьер-министров. Это были парламенты и правительства разного идеолого-политического происхождения, по-разному представлявшие себе форму, облик и характер рыночной экономики.
Следствием разных политических подходов были разные темпы реформ. Имели место как периоды быстрых перемен, особенно в начальной фазе, так и периоды замедления, которые иногда определяются как «трансформационная пустота». Разные правительственные команды пытались, каждая в соответствии с собственной философией, смягчать трудные моменты, что выражалось в несогласованности действий и высокой степени системной дезинтеграции. На всем протяжении 15-летнего периода трансформации трудно было найти в действиях правительства какой-либо последовательный стратегический подход в формировании современной экономики и общества. Автономные силы рынка, связанные с отечественным капиталом, были слишком слабыми, чтобы обеспечить принятие долгосрочных решений, государство же, точнее — правящие команды, проявляло заботу главным образом о текущих вопросах и обеспечении поддержки своих кандидатур на очередных выборах. Партии, формирующие экономическую политику, отстаивали в первую очередь групповые интересы и позиции политических клиентов, что неизбежно приводило к укреплению связей между политикой и бизнесом, а также к процветанию коррупции.
Следствием того, что процессы модернизации в Польше запаздывают, является явное расхождение между вводящимися сверху принципами функционирования современной системы правовых институтов и формированием отношения к жизни, а также действиями значительной части польского общества, находящегося где-то на пограничье аграрно-промышленной цивилизации. Несмотря на не имеющий прецедента воспитательно-образовательный бум, ощущающийся в последние годы, качество человеческого и общественного капитала в Польше является относительно низким. Система поведений обременена остатками традиционализма. В слишком малой степени сформированы такие навыки поведения, как трудолюбие, бережливость, упорство, способность к риску, умение соблюдать условия договора, которые являются составной частью рыночной экономики и современного общества. Кроме того, растет отрицательное отношение польского общества к собственному государству, к его действиям, затрагивающим перспективные интересы общества.
Польша в Европейском союзе
Процессы, осуществляющиеся в Польше с момента подписания 16 декабря 1991 г. соглашения об ассоциации с европейскими сообществами, были подчинены двум принципиальным целям: завершению системной трансформации польского общества и вступлению страны в Европейский союз. Вступление Польши 1 мая 2004 г. в Европейский союз потребовало изменения существующего способа мышления по основным проблемам страны и способам их разрешения. Это, в свою очередь, связано с более глубоким осмыслением целей общественного развития и способов их достижения. Трансформационные процессы, происходившие в Польше до настоящего времени, не привели к необходимой модернизации структуры производства, особенно в сельском хозяйстве, стратегических отраслях промышленности, а также отраслях, находящихся на грани упадка (горное дело, металлургия, железнодорожный транспорт и многие отрасли тяжелой промышленности). Именно поэтому в дальнейшем необходимы структурные изменения, которые позволят повысить конкурентоспособность страны и создать основы прочного экономического роста, обусловливающие эффективное нивелирование пробела в развитии, отделяющего Польшу от сегодняшних стран—членов ЕС.
Согласно подсчетам, произведенным с использованием экономических моделей, в течение первых 10 лет членства средние годовые темпы экономического роста Польши будут примерно на 0,7% выше, чем в случае, если бы Польша отказалась от членства. Это означает, что по истечении 10 лет уровень внутреннего валового продукта будет на 9% выше, а уровень зарплат и доходов — на 8% выше, чем в том случае, если бы страна не вступила в Союз. Польша станет страной, которая будет быстрее инвестировать и модернизировать, будет располагать более сильной валютой, инфраструктурой, богатым экспортным предложением, сможет успешно удовлетворять потребности общества в области здравоохранения, развития науки, обучения и культуры.
Именно поэтому членство в ЕС следует рассматривать как капиталовложение в будущее. Как и в случае каждого капиталовложения, на начальном этапе должны быть понесены определенные издержки. Не следует поэтому производить баланс издержек и выгод на короткий срок, ограничивая проблему до масштаба финансовой поддержки со стороны ЕС. Хотя первые годы могут оказаться достаточно трудными, со временем перевес выгодных эффектов интеграции станет более ощутимым.
В 2004 г., т.е. в год вступления Польши в Евросоюз, ВВП на душу населения Польши составлял около 21% от среднего ВВП в ЕС по текущим валютным курсам и около 41% согласно паритету покупатель ной способности (ППС). В 2006—2008 гг. темпы роста ВВП должны составить свыше 5% при потреблении, растущем в темпе примерно 4%, и капиталовложениях около 12—14% в год. При постоянно сохраняющейся тенденции развития, вытекающей из ожидаемых выгод, связанных с членством в ЕС, перспективные прогнозы предусматривают, что до 2014 г. Польша должна достичь уровня ВВП, который со ставит в тот период 31 % от среднего уровня ВВП 15 стран—членов Е( и около 55% согласно ППС.
На польских предпринимателей будут распространены принципы совместной торговой, транспортной, сельскохозяйственной, региональной и структурной политики, а также политики, связанной с ох раной окружающей среды, что даст им возможность на равных правах конкурировать на территории Союза. Полный доступ к союзным фондам позволит польским фирмам выравнять шансы, а также обеспечит дополнительными финансами экономические проекты, отвечающие целям ЕС и польским потребностям.
Специфика этого процесса будет заключаться в одновременном осуществлении предпринимаемых экономических мероприятий сточки зрения как трансформации, так и интеграции. Полученный в этой области опыт, несомненно, будет беспрецедентным, хотя это не должно означать, что он универсален.
Примечания
1. См.: Польский общественно-экономический строй: Какой капитализм? // Доклад Совета общественно-экономической стратегии при Совете министров. Варшава, 2003; Kleer. Drogi dogospodarki rynkowej. Warszawa, 2003.
2. On Course? Poland on the Eve of US Accession. Monitoring VIE Krakow, 2003. S. 143.
3. См.: EBRD — Statistical Yearbook. 2003.
4. См.: ГСУ. Информация об общественно-экономическом положении страны в 2003 г. Варшава, 11.04.2004.