Общая характеристика
Быстрый рост информационных технологий оказывает огромное воздействие на структуры национальных экономик, состояние рабочей силы, экспорт и импорт, способствует энергичному вовлечению экономики стран в мировое хозяйство. Соответственно, И КТ оказывают прямое влияние на экономический рост стран. Развитие этого нового сектора экономики сильно дифференцировано от страны к стране. Одним из главных показателей его масштабов и влияния является показатель суммы расходов государств на ИКТ (см. табл. 2.1).
Приведенные данные позволяют лишь приблизительно судить о роли ИКТ в экономическом развитии стран. Общей закономерностью является то, что в динамично развивавшихся государствах данная роль в указанный период была, как правило, выше по сравнению со странами, экономическое развитие которых было менее благоприятным. Очевидное исключение — КНР: с учетом места этой страны в приведенной выше таблице можно предположить, что основную роль в развитии китайской экономики в 1990-е гг. играли не информационно-коммуникационные технологии, а традиционные факторы производства. Кроме того, таблица не отражает степени развития этой сферы, иначе США не оказались бы позади Великобритании, Швеции, Австралии и Швейцарии.
Более существенное значение рост ИКТ имеет в экономике развитых стран, в которых этот фактор рассматривается как общее направление в технологическом совершенствовании самих основ производства. В результате в развитых странах происходит общий (а не узкосекторальный, как в развивающихся странах) рост спроса на высококвалифицированный труд, а интеллектуальный капитал становится значимым фактором производства.
В условиях мирового кризиса 2001—2002 гг. произошло сильнейшее падение акций компаний, работающих в области ИКТ, что, в свою очередь, обусловило нехватку инвестиционного капитала и привело к резкому временному сокращению инвестиций в данном секторе в большей мере, чем в других отраслях. В связи с этим среди экономистов разных стран возобновилась дискуссия о роли, которую сыграла государственная политика поддержки высоких технологий в отмеченной динамике развития ИКТ и в развитии экономики в целом.
Хотя в большинстве исследований отмечается наличие взаимосвязи между развитием ИКТ и ростом производительности труда, мнения по вопросу о том, является ли этот рост одной из основных причин развития данной сферы, зачастую расходятся. Весьма распространена точка зрения, согласно которой влияние сферы ИКТ на макроэкономическое развитие усилилось лишь в последнее десятилетие — со второй половины 1990-х гг.
Консолидация в секторе ИКТ в экономике США
Для Соединенных Штатов и других развитых стран инвестиции в сектор ИКТ в конце 1990-х гг. — начале первого десятилетия XXI в. ежегодно увеличивались на 30—40% и были той движущей силой, которая обеспечивала активный общий экономический рост. Благодаря, в частности, торговле этот процесс стал также важным стимулом для экономического подъема в некоторых развивающихся странах и странах с переходной экономикой. В США распространение ИКТ во всех секторах экономики способствовало повышению производительности труда; в других развитых странах достигнутые результаты были менее выразительными, поскольку бум инвестирования в ИКТ начался в этих странах позднее.
Революция в ИКТ, как представляется, сменилась в настоящее время периодом консолидации. В последние годы развитие новых применений существующих технологий отставало от темпов расширения потенциала ИКТ, и ряд компаний в этой области не смогли оправдать первоначально высоких ожиданий. Например, многие компании, занимавшиеся электронной розничной торговлей, либо вышли из бизнеса, либо находятся на грани банкротства, либо изо всех сил борются за выживание. В результате инвестиционные расходы на ИКТ США в 2001—2003 гг. не возросли, хотя ранее делались прогнозы относительно того, что «новая экономика» (т.е. ИКТ) будет непрерывно развиваться, вытесняя «старую», традиционную экономику. Оживление в сфере ИКТ в США началось почти одновременно с подъемом традиционной экономики, не подтвердив идеи ее «заката».
Вместе с тем некоторые аналитики утверждают, что медленное развитие новых сфер применения ИКТ, особенно для потребителей, и неудовлетворительные результаты электронной коммерческой деятельности обусловлены недостаточным инвестированием в некоторые аспекты ИКТ В частности, считается, что отсутствие широкополосного доступа, или скоростной передачи телекоммуникационных данных но сетям, является тем узким местом, которое тормозит развитие новых сфер применения для потребителей и деловых кругов. Технология для широкополосной передачи данных существует, однако ее необходимо интегрировать в инфраструктуру; это требует большего объема инвестиционных расходов, чем большинство поставщиков телекоммуникационных услуг способны мобилизовать в настоящее время, поскольку они уже накопили значительную задолженность, осуществляя крупные капиталовложения в последние десять лет.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе ИКТ по-прежнему будут играть роль движущей силы развития мировой экономики, однако продолжительность нынешнего периода корректировок и консолидации в секторе ИКТ крупнейших промышленно развитых стран неизвестна. Формирование «новой экономики» на базе ИКТ не означает, что динамика инвестиций в ИКТ отличается от цикличного характера коммерческих инвестиций в целом, и, соответственно, не означает отмирания циклов деловой активности1. Целый ряд ведущих ученых-экономистов и международные организации выражали сомнения в эффективности кредитно-денежной политики в условиях кризиса. Снижение процентных ставок и обусловленное этим облегчение условий получения кредита не могли не сказаться на инвестициях в технологические секторы. Но это не означало непосредственный и быстрый их рост.
Всегда необходим временной лаг, когда начинают доминировать оптимистические оценки со стороны инвесторов как реакция на благотворную инвестиционную среду, включая увеличение потребительских расходов. В то же время последствия снижения номинальных процентных ставок в период низких и стабильных темпов инфляции могут отличаться от результатов такого снижения в периоды высоких и непредсказуемых темпов инфляции. В последнем случае изменение кредитно-денежной политики самым непосредственным образом влияет на темпы инфляции и инфляционные ожидания и, соответственно, на реальные процентные ставки и уровень инвестиций. В условиях низких и стабильных темпов инфляции кредитно-денежная политика не играет столь важной роли в определении реальных процентных ставок и оказывает меньшее воздействие на уровень доверия деловых кругов и потребителей. В любом случае ее эффективность как инструмента политики снижается.
Благотворная «спираль роста», характерная для механизмов передачи как в рамках реального и финансового секторов, так и между ними на этапе подъема «новой экономики», становилась более понятна. Однако в вопросе взаимодействия этих механизмов — и особенно связанного с этим запаздывания лага — на этапе спада такой ясности не было. Бытовало широко распространенное ожидание, что быстрый спад будет непродолжительным и сменится столь же быстрым подъемом, что, как известно, не произошло — спад в американской экономике оказался продолжительным. Кроме того, подобно тому как элементы «старой экономики» продолжали уживаться с «новой экономикой», так и элементы традиционного цикла деловой активности дополнялись характерными особенностями нового цикла. Именно это сосуществование старого и нового вызывало чувство крайней неуверенности в краткосрочных перспективах и осложняло задачу лиц, ответственных за выработку политики.
При этом «новая экономика» оказалась более чувствительной к колебаниям конъюнктуры.
Так, в марте 2001 г. индекс системы автоматизированных котировок Национальной ассоциации фондовых дилеров (НАСДАК), при расчете которого значительный вес придается акциям высокотехнологичных компаний, упал более чем на 65% с зафиксированного за год до этого рекордного уровня. Это падение также распространилось на другие биржевые индексы Соединенных Штатов, на многие фондовые рынки других развитых стран и более мелкие рынки акций, причем больше всего пострадали страны Азии с формирующейся рыночной экономикой. Резкое обесценение технологических акций также привело к сокращению финансовых ресурсов на цели коммерческих инвестиций, в частности первоначального публичного предложения (ППП) акций технологических компаний. Резко сократилось предложение венчурного капитала для организации новых компаний отчасти в силу того, что падение цен на акции затормозило рециклирование средств, отчасти по той причине, что инвесторы стали с меньшей готовностью идти на риск.
Далее, макроэкономический эффект увеличения производительности труда как результат развития И КТ находит лишь частичное отражение в динамике и структуре капиталовложений, что объясняется «дуалистической» природой самого капитала. Дуализм, по мнению ряда авторов, состоит в том, что, с одной стороны, указанные капиталовложения могут быть направлены на создание более эффективных производственных технологий. В этом случае производительность труда повышается в результате увеличения капиталовложений на одного занятого. С другой стороны, инвестиции в И КТ существенно сокращают издержки управления и координации хозяйственной деятельности внутри компаний и между ними, что повышает эффективность труда и, возможно, имеет большее значение для производительности.
Результаты отраслевого анализа рассматриваемой проблемы являются, как правило, более определенными и оптимистичными. Для такого анализа отбираются наиболее показательные примеры влияния ИКТ на производительность в отрасли. Многие авторы в дополнение к выводу о стимулирующем влиянии этих технологий на развитие одной избранной отрасли приходят к заключению о наличии аналогичного влияния и на другие отрасли (прежде всего смежные). Эти выводы соответствуют универсальной применимости информационно-коммуникационных технологий, и особенно Интернета, в экономике развитых стран, однако их справедливость в отношении развивающихся стран оказывается под вопросом. Кроме того, за основу анализа принимаются инвестиции во все так называемые «внешние факторы» (НИОКР, компьютерная техника, человеческий капитал и др.), что не всегда приводит к объективному заключению относительно их эффективности2.
Согласно проведенному ОЭСР в 2003 г. исследованию, в последние годы во многих странах — членах этой организации вклад ИКТ в экономический рост был значительным. Инвестиции в данную сферу содействовали увеличению производительности труда в некоторых странах с высокими темпами экономического роста (США, Австралия, Канада). В ряде других стран (Франция, Финляндия, Ирландия, Дания) развитие ИКТ внесло весомый вклад в рост производительности труда, а также других факторов производства. Однако по данному показателю даже среди развитых стран сохраняются значительные различия. Одной из сфер, где макроэкономические последствия развития ИКТ проявляются наиболее отчетливо, выступает рынок труда. Рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу, наблюдаемый в развитых странах и связанный, по мнению многих исследователей, с развитием информационно-коммуникационных технологий, приводит к увеличению относительных размеров оплаты труда таких специалистов и, следовательно, к соответствующим изменениям в структуре рынка труда. Эта тенденция отчетливо проявляется в секторах экономики, ориентированных на предоставление услуг, и ее следствием становится сокращение доли ручного труда (независимо от квалификации) и увеличение доли «белых воротничков» и специалистов широкого профиля.
Многие исследователи говорят также о том, что развитие ИКТ, и особенно Интернета, ведет к усовершенствованию организации производства и сбыта отдельных компаний, способствует внедрению новых технологий, повышает производительность на макроуровне.
Примечания
1. См.: United Nations. Economic and Social Council. World Economic and Social Survey, 2003. Geneva, 30 June - 25 July 2003. Ch. 1. P. 119-121.
2. См.: Бюллетень иностранной коммерческой информации, 30 марта 2004 г. С. 16.