Секторы деятельности в национальной статистике
Для выявления связей между национальной и мировой экономиками необходимо разобраться с составными частями (секторами) национальной экономики и выявить именно те из них, которые обеспечивают эти связи и взаимосвязи и, более того, создают целостный механизм, обеспечивающий их устойчивость независимо от количественного объема.
В экономической науке и бюджетной практике государств экономика обычно подразделяется на следующие четыре сектора.
Реальный сектор экономики. Этот сектор (частная нефинансовая сфера) включает частные хозяйствующие предприятия и организации, в том числе домашние хозяйства. Он практически обеспечивает производство товаров и услуг, предложение и реализацию на внутреннем и мировом рынках, формирует спрос на товары и услуги в целях и личного, и производственного потребления.
Бюджетный сектор. Этот сектор экономики обычно называют государственным (иногда фискальным) в силу того, что часто его рассматривают в узком смысле и он отождествляется с государственным бюджетом. Данный сектор выполняет важнейшую функцию по перераспределению доходов через расходные статьи бюджета. Расходы государственного бюджета во всех государствах мира являются факторами спроса, и поэтому в растущей экономике рост государственных доходов, в том числе через налоги, влечет за собой и рост расходов, что стимулирует новый экономический рост, расширение потока товаров и услуг на мировой рынок (при благоприятной конъюнктуре на мировом рынке).
Денежный сектор. Этот сектор иногда называют финансовым или панковским, поскольку речь идет о денежных потоках, аккумулируемых в центральном банке страны и коммерческих банках или прохолящих через эти банки. Практически во всех странах мира центральные панки находятся в государственной собственности и играют фундаментальную роль не только в денежной, валютной и бюджетной политике, по и в осуществлении правительственной экономической политики.
Внешний сектор. Этот сектор непосредственно осуществляет многочисленные операции с зарубежными странами, предусмотренные по каждому из перечисленных выше секторов, и, соответственно, находит отражение в платежном балансе. Через этот сектор, который с внешнеэкономических позиций отражается в платежном балансе, в наибольшей степени происходит соединение национальной экономики с мировой экономикой и мировым рынком.
Балансы
Когда расходы всех секторов экономики превышают поступившие в них доходы и, соответственно, резко нарушается необходимое равновесие, для поддержания нужного равновесия бывают необходимы поступления средств из-за границы (приток капитала), которые являются, как и национальные средства, сбережениями. Если доходы секторов превышают расходы, формируется положительный баланс; если доходы секторов меньше расходов, формируется отрицательный баланс (потеря сбережений), или ситуация «отрицательных сбережений».
Суть бюджетного планирования состоит в том, что баланс расходов и доходов секторов должен равняться общему финансовому балансу, поскольку любые расходы каждого из секторов, превышающие доходы, будут финансироваться за счет сбережений, осуществленных в других секторах. Дефицит государственного бюджета, к примеру, может финансироваться за счет: а) кредитов центрального банка, б) иностранных займов, в) частных банков в своей стране. Что же касается потребности в капиталовложениях, предполагается, что она будет финансироваться за счет средств государственного бюджета1.
Необходимость универсальной базы для международных сопоставлений
Но и этой деятельности, осуществляемой в бюджетной практике, недостаточно, чтобы «проследить» и точно «взвесить» и объем внешнеэкономических связей, и характер этих связей между национальной и мировой экономикой и мировым рынком. Необходима сама возможность международного сопоставительного анализа макроэкономических показателей, получаемых национальной статистикой и в национальных бюджетных процессах. До сегодняшнего дня ученые-экономисты ведут споры относительно величины ВНП, ВВП, НД, объема военных расходов и прочих макроэкономических показателей СССР, поскольку не было возможности осуществить сопоставительный анализ на базе признанных в мировой практике количественных и качественных данных.
Примечания
1. См.: Киреев А. Международная экономика. Т. 1. С. 47.